第1069章
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包括苗晋卿、张镐这些清楚朝廷财政的宰相，认为如果不让地方官府征发徭役，那么很多水利灌溉工程很快就会废弛，到时候反而会造成更大的问题。 “等等，泌公，我们刚刚不是讨论刑罚的问题，怎么说到徭役了？” 李泌摇头说道：“其实争论到了最后，也不是徭役的问题，而是朝堂和地方官府的问题。” “这还是殿下的中书舍人们提出来的，臣也没想到这么深远。” 李泌对着李倓一拜说道： “殿下能够得到这些能臣相助，必定能够成就太宗般的王道霸业啊！” 一个马屁下去，李倓的心情也好了很多，他示意李泌继续说下去。 李泌说道： “其实这件事归根到底，就是‘到底谁出钱？’——这个简单的问题。” “如果朝廷要废除免费徭役，那么地方上的那些工程到底要谁花钱？” “地方上兴修水利，修路拓荒，兴学养老，这些都是要花钱的。” “本朝初年，官府是有官田的，官田所产就是官府的收入，再加上一些调赋和租庸的结余，各地官府还是能够维持基本开支的。” “可是到了上皇执政的天宝年间，各地官府已经无力承担越来越大的开支，在朝堂的默许下，各地官府将官田变卖了。” “变卖官田，地方官府可以获得一大笔的收入，当家的县令又能得到了一大笔钱财，用在本地可以将获得更好的政绩，得到上官的嘉奖和提拔，各地官府都将县内的官田变卖。” “上次户部清丈，各县留存的官田平均不足二百亩，一些地方县令上任，第一件事就是应对来县衙讨债的债主。” “如今光是维持官府开支，就已经非常困难了，殿下您可知道如今有的穷县，会征发衙役给别的富县干活，穷县从富县拿钱补贴衙门。” 李倓瞠目结舌，没想到大唐竟然还有这种事情，这不就是劳务输出吗？ 李泌苦涩的说道：“变卖官田虽然能够获得一大笔收入，可是官府没有官田，也就没了持续收入，所以从天宝年开始，各地官府征发徭役的次数就越来越多。” 李泌继续说道：“臣知道，有偿徭役是善政，可就算是善政，落到地方也可能变成恶政啊。” 李倓点点头说道： “难啊！” “正如泌公所言，各刺史县令，都追求功绩，若是朝堂给他们钱多了，就算不背贪墨，也会被挥霍一空，为了高升而刷政绩。” “而如果不给足地方的钱，那么这些升迁无望的父母官又会懒政怠惰，完全不顾民生死活，对吧？” 李泌连忙点头。 越王又说道：“这就是‘一管就死，一放就乱’吗？” 李泌喃喃两句，更加觉得越王这两句话意味悠长，当真是倒出了为政之艰辛！ 李泌对这位越王殿下更加的佩服。 这位越王殿下不像他的父亲，李亨是个好人，却不是一个好皇帝。 也不像他的祖父，李隆基前期算是一个好皇帝，却不是一个好人。 如果说像，这位越王更像是他的祖宗太宗皇帝。 李倓对人宽厚，但是也不会偏听偏信，对于很多事情都有自己的看法。 李倓问道：“那么户部和财政司有什么章程？” 李泌又拿出一本奏章说道：“这是财政司和户部联合上的奏章，讲的就是朝堂和地方财政改革的问题。” 看着厚厚的奏章，李倓都不用看，就知道这又是玩家的手笔。 其实在陇右的时候，江伦就嚷嚷着要厘清都督府和地方官府的财政职权，明确各项收支的归属。 不出意外，这个方案和玩家论坛财政版块热度最高的帖子内容差不多。 这个方案也是远在陇右的江伦，带领一群财经领域的玩家弄出来的。 首先是目前大唐税收的主体，和土地有关的田租，和人口有关的丁庸，这必须要抓在朝廷手里。 人口土地数据，是朝廷最重要的数据，如果交给地方，就会出现瞒报耕地和隐匿人口的事情发生。 这就是人性使然，指望手下都是圣人是不现实的，就算是玩家也不是。 盐业专营的钱，如今也是大唐的重要收入，而且盐税的收入稳定，现在民怨也不大，应该继续推广全国实行下去。 铁继续保持炼钢是官府的铁厂专营，但是铁匠工坊开放给民间的混合专营模式。 最后就是两项开支了，市舶司的关税和工商税。 市舶司的关税如今还是在各州刺史和节度使手中，比如扬州市舶司的关税，就是淮南就是高适节度使府的收入，也因此高适对走私深恶痛绝，要联合张端阳打击走私和海盗。 工商税也都在各地衙门手里，比如万年县的工商税就是县衙的收入，所以王成伟才能兴办那么多的工坊，还雇佣那么多的县兵县警。 财政司的改革方案，是将关税和工商税都划分成两半，一半归属于朝廷，一半归属于地方。 这样又可以控制地方财权，不让地方形成割据。 但是也能让淮南这些地区的官员发挥主观能动性，关税收入关系到自己可以支配的收入，那么剿匪和打击走私的动力就足了很多。 工商税也是如此，这样也能提升地方官府兴办实业的动力。